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足球即时比分球探网:經濟全球化對發展中國家的影響及其對策選擇

來源:  作者:戴蒲英 [字體: ]
導  言

  20世紀90年代以來,國際經濟形勢發生了重大變化,呈現了諸多發展趨勢,包括:經濟全球化、以信息技術為導向的新技術革命、全球經濟的市場化以及區域經濟一體化等。其中,經濟全球化是當代世界經濟不可逆轉的發展趨勢,關系到世界各國政府的決策和普通公民的切身利益,其影響已日益為國際社會所廣泛關注。

  對于廣大發展中國家來說,經濟全球化無異于一把“雙刃?!?。在為發展中國家帶來追趕上發達國家的新機遇,促進其經濟發展的同時,也不可避免地對發展中國家的主權和經濟安全提出新的挑戰,產生了許多負面影響甚至是對發展中國家經濟的嚴重沖擊。發展中國家在參與經濟全球化的過程中,必須審慎對待,不可盲從。各國要從戰略的高度,全面考慮到本國的經濟現狀,綜合平衡各方面的關系,在客觀冷靜分析的基礎上,既看到經濟全球化的大好前景,又充分考慮到可能產生的問題并準備好對策,積極融入全球化進程,勇敢迎接挑戰,作出符合各國國情的戰略選擇,爭取實現本國的經濟起飛。

一、經濟全球化的概念及特征

  “經濟全球化”這個詞最早是由T·萊維于1985年提出的,對于其定義無論國內還是國外學術界現在都還沒有一致認可的限定。國際貨幣基金組織在1997年發表的《世界經濟展望》中,曾對經濟全球化下過這樣的定義:“全球化是指跨國商品與服務交易及國際資本流動規模和形式的增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強?!泵攔蚧礪廴ㄍ?、哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫·奈則認為,全球化的第一層含義是經濟領域,指商品、服務、資金、信息遠距離的流動?;褂醒д呷銜萌蚧局適僑蚍段謔諧【梅⒄溝睦方?,是市場經濟的全面推進和空前大發展。

  對此,本文從經濟全球化的發展歷程來考察,認為經濟全球化的根本前提是全球統一大市場。在全球市場分開的情況下,國與國之間的經濟交往、地區之間的自由化貿易不等于經濟全球化或者說只在某些方面具有經濟全球化的特征。從世界范圍來看,經濟全球化產生于20世紀50年代,90年代形成高潮。這有其歷史必然性。冷戰結束后,占世界市場1/3的前“社會主義陣營”發生了變化,以蘇聯為榜樣的走計劃經濟道路的發展中國家本來就因此路不通而長期停滯不前,更加貧窮落后,此時便紛紛改弦易轍,轉入了市場經濟體制。由此,完全意義的全球大市場誕生了,經濟全球化開始進入全面發展階段。

  本文提出,經濟全球化,是指資本、信息、技術、勞動力、資源在全球范圍內進行流動、配置、重組的過程,是生產、投資、金融、貿易使世界各國、各地區經濟相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。它是世界經濟規律的體現,使企業生產的內部分工不斷朝橫向和縱向擴展為全球性分工,使生產要素在全球范圍內優化組合和資源優化配置,從而促進了各國和全球經濟的共同發展,同時也帶來了各國和全球共同面臨的社會經濟問題。經濟活動和經濟運行的全球化,成了我們所處時代的基本趨勢和基本特征之一。經濟全球化的具體特征表現為:

  第一,市場經濟體制的全球化

  經濟全球化是以市場經濟體制的全球化為基礎的,沒有市場經濟體制的全球化也就沒有生產要素國際間的自由流動,也就談不上真正意義的經濟全球化。西方發達國家實行市場經濟已有幾百年的歷史,二戰后相繼取得民族獨立的發展中國家也大都選擇了市場經濟體制。但是大多數學者都認為真正意義上的經濟全球化也只是上世紀末的事。正如1992年聯合國前秘書長加利在聯合國日致辭中說的:“第一個真正的全球化時代已經到來?!閉庵饕且蛭?0世紀80年代末90年代初蘇聯東歐劇變,宣告了“兩個平行市場”時代的結束。市場經濟原則在全球范圍內得到普遍認同和確立,包括中國在內的許多發展中國家也開始從計劃經濟或混合經濟向市場經濟過渡,這使得世界上在市場經濟條件下生活的人口由25%一下子驟增到90%以上,世界市場得到統一。目前,市場經濟體制已成為不同制度和不同層次國家的共同體制,真正形成了世界性的無所不包的統一的世界市場,從而為經濟全球化奠定了制度性基礎。

  第二,貿易的全球化

  作為經濟全球化的表現形式,全球性貿易是首當其沖的。二戰以來,國際貿易總量和規模不斷擴大。據統計,1950年世界商品貿易額僅為610億美元,到1970和1990年則分別為3120億美元和31870億美元。尤其是20世紀90年代以來,這一增長趨勢更加明顯。1998年,全球商品貿易額達到54148億美元,服務貿易額達到13263億美元,創下了國際貿易總額為67411億美元的新紀錄。1997~2000年的4年之間,國際貿易年平均增長率為6%,而同期的世界GDP平均增長率僅為3.3%,國際貿易的進一步增長又將有力地推動經濟全球化的發展。正如世界貿易組織總干事魯杰羅于1996年5月10日在斯德哥爾摩發表講話時說的“經濟全球化是被貿易發展推著走的一列高速火車”。

  在貿易量迅速增大的同時,貿易結構也在發生深刻的變化。過去那種西方發達國家主要出口工業制成品、進口原料,經濟落后國家主要出口初級產品、進口工業制成品的狀況正在改變。1963~1985年間,發達國家的工業品出口占世界工業品出口比重由83.2%下降到78.8%,發展中國家的工業品出口所占份額則由4.3%上升到12.4%。此外,國際貿易的種類、范圍也在不斷擴大。它不僅包括商品貿易,而且還包括技術貿易、服務貿易、勞務貿易,尤其是服務貿易的領域在迅速發展。

  第三,生產的全球化

  生產全球化是經濟全球化的主要特征,也是推動經濟全球化的主要動力。上個世紀90年代以來,生產全球化主要表現在以下三個方面:首先,國際分工進一步向廣度和深度發展。從廣度上講,參與國際分工的國家和地區已遍及全球;從深度上講,國際分工越來越細,已由過去單一的垂直型分工發展為垂直型、水平型和混合型多種分工形式并存的新格局。另外,國際分工的形態也呈現出多樣化,不僅有生產資源型分工,而且生產工序型和零部件生產專業化型分工日益增多。其次,國際直接投資迅速發展。國際直接投資是一種深層上的通過投資設廠,在生產領域里、在生產過程中把各國經濟聯系起來的方式。1960年國際直接投資額僅680億美元。到1996年,國際直接投資額發展到32330億美元。90年代以來,國際直接投資增長速度在各項國際經濟指標中是最高的。如90年代的前7年中,國際直接投資的平均增長率為11.8%,而世界貿易的平均增長率和世界GDP的平均增長率則分別為7.7%和3.7%,遠不及國際直接投資的增長速度。國際資本流動規模的迅速擴大,成為貿易之外聯系世界各國經濟的另一重要紐帶。

  第四,企業的全球化

  信奉全球化戰略的跨國公司既是生產和資本國際化的產物,反過來它又會進一步促成生產和資本的國際化和全球化??綣鏡氖懇汛?0年代初的3.7萬家增加到1997年的5.3萬家,跨國公司在境外設立的分支機構已從24萬家增加到45萬家,在世界各地的雇員達到7000多萬人,其銷售額已突破9.5萬億美元。這些跨國公司在全球經濟活動中的地位十分重要,一直是國際直接投資的主導力量,其總產量占世界總產量的1/3,內部貿易量占世界貿易的1/3,以及國際技術轉讓的80%和國外直接投資的70%,均為跨國公司所擁有??綣敬蟠蟠俳爍髦稚?,特別是商品和資本在全球的流通,進一步促進了生產在國家間的水平分工和垂直分工。

  全球化的發展使跨國公司的生產在全球范圍內組織,競爭也在全球范圍內展開。進入20世紀90年代以來,跨國兼并的浪潮成為世界經濟一道突出的風景線,并有兩個突出的特點:一是規模大,二是兼并數量多,涉及金額巨大。這種企業的兼并浪潮,在客觀上促進了經濟全球化的進程。

  第五,金融全球化和經濟信息化

  經濟全球化的發展使金融進一步自由化。20世紀90年代以來,隨著現代電子技術和通信手段的飛速發展,尤其是隨著各國對資本流動管制的解除和“電子貨幣”(信用卡)的流行,貨幣的國際交換和流動的規模日益擴大,使經濟信息資源在全球迅速、準確地傳遞,這大大推動了金融市場的發展。據統計,目前世界各類資本市場的總規模達35萬億美元,跨國資金流動為7.6萬億美元,全球外匯市場日交易額1.5萬億美元,遠高于同時期世界各國銀行外匯儲備的總額。20世紀80年代流行起來的信用卡,進一步推動了金融的全球化。

  90年代以來,隨著現代科技的加速發展,信息化已成為經濟全球化的一個顯著特征,信息產業在一些發達國家已取代傳統產業而成為支柱產業。信息化對經濟的影響,可以從1997年4月美國政府公布的《浮現中的數字經濟》(The Emerging Digital Economy)報告中得到啟發。報告中提到到1997年底,美國和加拿大參與在線購物人數從6個月前的470萬人增加到1000萬人,到2002年,電子商務將達到3000億美元的規模,世界信息產業的產值將超過1萬億美元。信息產業的飛速發展也改變了傳統制造業、商業、金融業的生產組織方式和經營方式。這一切使全球經濟活動的速度越來越快,規模越來越大。

  第六,區域經濟一體化不斷加強和國際經濟組織日益健全

  世界區域經濟一體化的進展自20世紀80年代中期以來明顯加快。在歐洲,到1993年1月1日,歐共體實現了在區內實行商品、勞動、資本、人員自由流動的統一大市場,并于1999年1月1日起發行歐洲統一貨幣--歐元;在亞洲,東盟已由原來6國擴大為9國,并決定在2003年之前,使全部商品貿易的關稅率降至5%以內,從而建立起“東盟自由貿易區”,以及“北美自由貿易區”和“亞太經濟合作組織”都是區域經濟一體化的產物。這種區域經濟一體化進一步推動了經濟全球化趨勢的發展:從產業角度來看,一體化組織成員國的產業結構調整使跨區域的產業轉移加快;從貿易角度來看,區域內貿易自由化,在一定范圍內對貿易?;ぶ饕逵興種?,有利于削弱不公平貿易;從金融角度來看,區域內貿易自由化,能進一步推動金融市場的自由化,從而有利于全球金融市場的一體化。

  在區域經濟一體化蓬勃發展的同時,國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織等作為協調和監督世界經濟運行的國際性組織,其權威性和作用越來越明顯。在世界經濟活動中扮演著越來越重要的角色,正日益成為經濟全球化必不可少的一部分。

  以上有關經濟全球化的六個方面的特征,是對我們所處時代經濟生活的全面概括。它們對現實的經濟運行既有著各自不同的影響,發揮著獨立的作用,又互相制約、互相補充,共同推動著經濟全球化的飛速發展。

  經濟全球化作為一種客觀存在的過程,正如約翰·鄧寧所斷言的,“除非有天災人禍,經濟活動的全球化不可逆轉”。世貿組織首任總干事魯杰羅也曾經說過,“阻止全球化無異于想阻止地球自轉”。也就是說,經濟全球化是世界經濟發展的必然結果,因而是不可避免、不可逆轉、無法阻擋和不以任何國家、任何個人的意志為轉移的。面對經濟全球化趨勢,任何國家,特別是廣大發展中國家只能是接受它、適應它,在此前提下充分考慮到本國的現實情況和可能的問題,善于抓住機遇,勇敢迎接挑戰,才能確保在經濟全球化的洶涌潮流中立于不敗之地!

二、經濟全球化對發展中國家的影響

  經濟全球化對世界經濟的影響是深遠而復雜,在提高生產要素的全球配置效率,推動世界經濟的總體增長,促進國際貿易、國際投資的進一步大發展的同時,我們也應該看到,經濟全球化不可避免地在全球范圍內產生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題。

  對于廣大發展中國家而言,經濟全球化是一把“雙刃?!?,具有二重性:既有正面效應,也有負面效應。一方面,經濟全球化為發展中國家參與世界經濟、吸收發達國家的資金技術和先進管理經驗,充分發揮后發優勢并最終趕超發達國家提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經濟全球化也可能給發展中國家帶來風險甚至災難,對發展中國家的主權、經濟安全、價值觀念提出了挑戰,稍有不慎,就可能為經濟全球化付出沉重代價。本文將從經濟全球化對發展中國家的機遇和挑戰兩個方面進行說明。

  經濟全球化對發展中國家的機遇

  二戰以來,發展中國家紛紛實行市場經濟體制,逐步融入經濟全球化進程,發生了翻天覆地的變化,各項經濟指標均有明顯改善。發展中國家的人均GDP、科研開支、吸收的外國投資均得以大幅度增長。20世紀80年代以來,東亞的發展中國家和地區經濟增長迅速,與發達國家的經濟差距縮小。如韓國的人均GDP由1980的1750美元顯著增長到1997年的10550美元,與發達國家的差距從5.97∶1縮小到2.50∶1(發達國家這兩個時期的人均GDP分別為10450和26380美元)。這些國家科研開支所占也逐漸上升,目前韓國已接近其國內生產總值的3%,新加坡也有1.1%(同時期發達國家的平均水平為2.5%)。另外,發展中國家吸收的外國直接投資也不斷增加,1997年曾高達1380億美元,占到全球總額的30%。根據世界銀行的《世界經濟前景與發展中國家》研究報告表明,1983~1994年的10年間,積極參與經濟全球化的東亞發展中國家都獲得了年均2%的經濟增長速度,東亞以外的其他快速參與經濟全球化的發展中國家也取得年均1.5%的經濟增長率。

  發展中國家利用經濟開放程度的提高,使貿易投資自由化,獲得過去難以得到的先進技術、管理經驗、資本、市場、資源和其他有利條件,實現經濟“趕超夢想”。特別是經濟全球化帶來的國際分工大發展、產業大轉移、資本大流動和技術大外溢,對于發展中國家彌補國內資本、技術等生產要素缺口,實現產業升級、技術進步、制度創新和整個經濟起飛都是非常有利的。因此,經濟全球化為發展中國家提供了前所未有的發展機遇,多數發展中國家也因此而在不同程度上成為經濟全球化的受益者。這主要反映在以下幾個方面:

  第一,經濟全球化為發展中國家提供了更多吸引外資的條件和機會。據聯合國公布的數字,1996年發展中國家吸引外資達2850億美元,比上一年增長了17.5%。而且投向發展中國家的國際私人資本在1990~1996年的6年中增加了6倍。在流入發展中國家的國際資本構成中,國際私人資本已占85%。吸引外資規模的擴大無疑有助于解決發展中國家的資金短缺問題。

  第二,經濟全球化為發展中國家的資本外投創造了有利的外部環境和條件,使其對外直接投資規模不斷擴大,增長迅速。1983~1987年發展中國家的對外直接投資額為年均42億美元,1994年則增加到386億美元,1996年更是達到510億美元的規模。發展中國家對外直接投資占世界外國直接投資的比重也從1985年的5%提高到1996年的14.7%。

  第三,經濟全球化帶動了世界范圍內經濟與技術開發區以及保稅區和自由貿易區等多種形式自由經濟區的發展。各類經濟區為數達230多個,遍及世界70多個國家,且主要分布在發展中國家,不僅成為吸引外資的“載體”,而且對解決這些國家的就業問題發揮了積極作用。有資料顯示,由于上述經濟區的發展,近10年間發展中國家的就業人數年均增長率提高了14%以上。

  第四,經濟全球化使世界范圍內的產業結構調整進一步深化,步伐加大。發展中國家可以利用這個契機,遵循立足現實與著眼未來的有機統一,主動協調好世界范圍產業結構調整和國內產業升級的關系。既要繼續引進發達國家技術比較先進的勞動密集型產業,充分發揮比較優勢,增加國內就業,擴大出口,完成工業化進程;又要利用經濟全球化提供的機會,加大對發達國家先進技術的引進和學習,發展一批高新技術產業,特別要在某些關鍵環節上占據優勢地位,搶占未來競爭的戰略制高點,加速國內現代化進程。

  第五,經濟全球化促進了發展中國家跨國公司的發展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發展甚為迅速,已從貿易活動深入到國際生產領域和高科技領域,并開始參與國際市場的競爭,向發達國家的跨國公司提出了挑戰。當然,從總體上說,發展中國家跨國公司由于起步較晚,目前發展水平較低,普遍投資規模較小,生產規模不大,且產品多屬于技術含量低的勞動密集型產品。但從發展趨勢看,由于經濟全球化為發展中國家提供了在更廣泛的領域內積極參與國際競爭的機會,發展中國家跨國公司更積極地活躍在世界經濟舞臺上的時代指日可待。

  第六,經濟全球化拉動了國際貿易的迅速發展。1995年全球貿易額就逾6萬億美元,此后還以每年7%~8%的速度遞增。近10年來,世界貿易的增長大大超過世界國內生產總值的增長速度。如1997~2000年的4年之間,國際貿易年平均增長率為6%,而同期的世界GDP平均增長率僅為3.3%。盡管發達國家是國際貿易的最大受益者,但發展中國家尤其是亞洲的發展中國家也受益于國際貿易,其貿易額約占世界貿易總額的20%。

  由此可見,發展中國家通過參與經濟全球化可以使國內資源得到最為充分的合理配置,為其自身發展提供全球化的市場、資金、技術、人才及先進的管理經驗,這些是發展中國家發展經濟所急需的。通過參與經濟全球化,還可以使發展中國家在日益劇烈的國際競爭中,盡快地提高本國民族企業的競爭力,加快經濟改革與對外開放,促進經濟現代化的早日實現。此外,經濟全球化也可推進發展中國家的政治改革,加速民主化進程。

  經濟全球化對發展中國家的挑戰

  然而,世上從來沒有“免費的午餐”,經濟全球化作為一柄“雙刃?!?,在推動發展中國家經濟發展的同時,也帶來了許多負面影響
。除了少數發展中國家和地區(如東亞部分國家和地區),大多數發展中國家是經濟全球化的被動參與者,是不自覺地被卷入的對象,在經濟全球化中處于“邊緣化”地位,他們面臨的更多的是挑戰和風險。人們都還記得,在經濟全球化和自由化的壓力下,泰國過早地、過度地開放金融市場,撤掉了所有自我?;さ鈉琳?,結果導致一場嚴重的金融?;?,然后很快發展成亞洲金融?;?,還導致了俄羅斯金融?;桶臀鶻鶉諼;?。正如馬來西亞一位前副總理所驚嘆:“索羅斯使40年如一日,一直致力于發展本國經濟的東南亞國家的經濟毀于一旦?!?

  一些發展中國家的領導人至今仍對經濟全球化耿耿于懷。例如,馬來西亞總理馬哈蒂爾認為,發展中國家在經濟全球化進程中將失去獨立性,全球化將使發展中國家變得更加貧窮,發達國家變得更加富有,兩者之間的財富差距將越來越大。韓國總統金大中曾在2000年5月15日的講話中指出,全球化的負面影響開始顯露出來,對此必須加以警惕并預先采取措施,否則“可能面臨極大的危險和災難”。聯合國開發計劃署在一份報告中也認為,經濟全球化只對少數人有利,使大多數人變得更加貧窮,造成了極端的不平等。而且,極少數國家從經濟全球化所獲得的利益是以大多數國家的犧牲為代價的。2000年4月,聯合國秘書長安南在一
  年一度的聯合國經濟及社會理事會會議上指出,在全球化和新技術正給一部分人帶來迄今為止無法想像的利益的同時,另一部分人--據估計人數更多--卻仍然享受不到這些利益,過著極度貧窮、往往營養不良和疾病纏身的生活。

  以上這些資料表明,對于發展中國家來說,經濟全球化帶來的挑戰更是嚴峻,發展中國家在與發達國家分享經濟全球化帶來的部分利益的同時,卻承受著經濟全球化所帶來的負面效應甚至對本國經濟的嚴重沖擊。經濟全球化對發展中國家的挑戰主要有:

  第一,發展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展,以及跨國公司及其資本的不斷擴張,使發展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊,對發達國家的依附性也不斷增大。一方面,發達國家不僅是經濟全球化的主導者和推動者,掌握著主動權,而且現存的國際經濟規則大部分是以發達國家為主導制定的,有些規則則是在發展中國家缺席的情況下制定的,如某些產業規則、信息技術產品協議和勞工標準等,這就決定了發展中國家在經濟全球化進程中始終處于與發達國家無法相比的不利地位。另一方面,由于發展中國家經濟基礎不穩固,市場發育不完備,經濟結構相對脆弱,資金匱乏,技術比較落后,人才流失嚴重等,很容易受到經濟全球化的沖擊而產生國內經濟波動。發達國家控制著國際經濟體系,手里掌握著資金、技術等優勢,在經濟全球化中把大多數發展中國家遠遠拋在后面。

  第二,經濟全球化下的金融全球化在推動發展中國家經濟增長的同時,帶來了不容忽視的金融風險和經濟沖擊。目前,24小時電子化交易的全球金融市場已經形成,在為市場交易提供更大便利的同時,也為金融界的不少投機分子提供了可乘之機。國際市場上每天1萬億美元以上的資金80%都用作短期套利,風險巨大。特別是金融衍生工具的發展,再依靠國際互聯網作載體,資金可以隨時流向地球上任何一個有利可圖的地方。而與此同時,防范金融風險和穩定金融秩序的任務卻被發展中國家所普遍忽略。它們在金融體制不完善和金融監管能力不強的情況下盲目開放國內金融市場,放松金融管制,削弱了政府宏觀金融調控能力。在這種情況下,金融全球化對發展中國家的負面影響凸現,對其金融市場造成不小的沖擊。無論是1994年底至1995年初的墨西哥金融?;?,還是1997年下半年的東亞金融?;?,都是在有關發展中國家積極參與全球化進程,開放金融市場的情況下發生的。

  第三,在解決全球性問題時,發展中國家也面臨著尷尬的局面。一方面他們要發展經濟和提高人民生活水平,另一方面卻被發達國家指責為破壞環境的對象。實際上,發達國家已經超越了工業化發展階段,應對已形成的環境污染結果負責。同時,經濟全球化使發達國家將越來越多的勞動密集和資源密集型產業以及對生態環境破壞嚴重的產業向發展中國家轉移。雖然從某種意義上講,可以使發展中國家的勞動和資源密集型產業得到較大發展,加快其工業化進程,但發展中國家卻因此而使其良好的自然環境受到污染,平衡的生態系統遭到破壞,資源浪費現象相當嚴重,社會負擔成本日益加重,更重要的是無助于發展中國家發展高新技術產業和加快科技進步,從而影響發展中國家的發展并最終影響到整個世界的可持續發展。

  第四,經濟全球化導致和加劇了世界經濟發展的進一步不平衡。突出表現在南北差距不斷擴大,發展中國家更加落后于發達國家,尤其是造成那些處于最底層的發展中國家更加貧窮落后。發達國家與發展中國家人均GDP的差距從1983年的43倍擴大至2000年的60多倍。全世界有10多億人每天收入不足1美元,28億人每天收入低于2美元,而世界最富有的兩成人享用全球超過八成半的產品和勞務。窮國與富國人均收入差距相當懸殊,由1960年的1∶3擴大到1997年的1∶74。據聯合國統計,全球最不發達國家的數量一直在增加,1990年僅36個,1995年為42個,2000年則上升到48個。許多最不發達國家甚至并未真正感受到經濟全球化的任何好處,或者只是在其中取得毫末之利。20世紀90年代初,占世界人口總數10%的最不發達國家在全球貿易中所占的份額只有0.6%。到1997年則僅占0.3%,達到無足輕重甚至可以不計的地步。鑒于上述情況,聯合國開發計劃署在《1999年度人類發展報告》中呼吁人們重新認識經濟全球化,努力縮小日益擴大的貧富差距。

  第五,經濟全球化帶給發展中國家的最大問題或者說最大威脅,是它們的國家主權受到沖擊和削弱,國家經濟安全受到挑戰。首先,經濟全球化的發展要求各國都要一定程度地讓渡和共享經濟主權。但實際上,這種讓渡和共享是不對稱的。由于經濟實力的差別,發展中國家對于發達國家的資金、技術乃至管理經驗的需求更加迫切,這就為發達國家把一些不合理的要求強加給發展中國家提供了條件。其次,由于經濟全球化條件下世界范圍內市場力量的加強,以及發達國家大跨國公司的不斷擴張,有可能沖擊發展中國家的一些國內產業,威脅其國內市場安全,使發展中國家在經濟事務中的權力相對減弱。在跨國資本流動中,發達國家的跨國公司借助資本、技術等方面的優勢,通過獨資、合資等方式控制發展中國家國內企業,甚至控制那些關系到國計民生的重要產業,這樣就嚴重威脅著發展中國家的經濟安全。最后,適應經濟全球化需要而成立的“超國家”專門性國際經濟組織也對發展中國家的經濟主權形成約束。例如,中國加入世界貿易組織,不僅要作出服從世貿組織規劃的承諾,而且對一些發達國家過高的要價籌碼要作出一定的讓步。也就是說,為加入世貿組織不得不犧牲一定的經濟利益,甚或在個別問題上被迫屈從于世貿組織和主要發達國家對中國經濟主體的制約。

三、發展中國家的對策選擇

  在充分認識到經濟全球化所帶來的機遇和挑戰之后,對廣大發展中國家來說,更為重要的問題是:面對經濟全球化這一不可逆轉的歷史潮流,各國又該如何做出自己的戰略選擇。發展中國家長期以來民族工業機器設備、技術工藝落后,生產效率、管理水平低下的現狀,面對跨國公司強強聯合搶奪全球市場如火如荼的挑戰,發展中國家以什么去應對?面對不斷開放的金融市場中如“洪水猛獸”般的國際游資,發展中國家的金融系統該怎樣應對?面對全球經濟結構大調整和技術不斷升級,發展中國家目前業已形成的“小、散、低、同”的經濟結構應該如何改造?面對知識經濟的來臨和“新經濟”的出現,廣大發展中國家又該如何迎頭趕上?面對經濟全球化所帶來的對“國家主權的侵蝕”和國家經濟安全的影響,作為相對弱勢群體的發展中國家政府又如何應對?等等。這些問題的解決與否,直接決定著發展中國家參與經濟全球化的成敗,最終將影響到各國經濟現代化的實現與否。

  因此,發展中國家在參與經濟全球化的過程中,必須審慎對待,不可盲從。各國要從戰略的高度,全面考慮到本國的經濟現狀,綜合平衡各方面的關系,權衡利弊,制定適合本國國情的參與戰略和對策選擇。

  發展中國家參與經濟全球化應正確處理好以下五大關系:

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  競爭與合作并存是當代國際經濟關系的重要特征。一方面,經濟全球化使競爭突破了民族國家主權界限和地域限制,競爭主題在世界范圍形成短兵相接的局面;另一方面,經濟全球化使世界各國經濟聯系更加緊密,形成“你中有我,我中有你”、“大家同在一條船上”、“一損俱損,一榮俱榮”的局面,從而促進了全球經濟合作關系的發展。這突出表現在世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際性經濟合作組織的成立。在經濟全球化背景下,這種競爭和合作呈現出以下幾個特點:(1)相互依存,競爭中有合作,合作中有競爭。(2)國家成為競爭與合作的主體,具有濃厚的政治色彩,表面上的經濟競爭往往成為暗地里的政治較量。(3)手段更趨多樣,諸如經濟援助、關稅同盟、貿易制裁等等。(4)發達國家占據了優勢地位。

  發展中國家參與經濟全球化,面臨的首要問題就是如何處理這種競爭與合作的關系。要看到競爭和合作都是一種手段,二者統一于發展中國家發展經濟、增強綜合國力的需要。因此,要以發展中國家自身經濟發展和綜合國力的提高為根本,適應經濟全球化的需要,綜合運用這兩種手段,建立包括發達國家在內的多方位、多層次的競爭與合作的關系。

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  經濟全球化的一個直接后果就是造成民族國家主權的弱化。由于市場經濟的開放性和資本的擴張性、滲透性,民族國家在參與全球化的進程中,其主權至少受到五層意義上的挑戰:(1)主權實體界限受到由于不同協議分別成立的專門國際組織等“超國家機構”的約束。(2)新的國際分工和勞動分工的潛在威脅。(3)非正式超官方的國際交換形式和非法交易。(4)跨國公司的直接挑戰。(5)金融和稅收的國際化沖擊。另外,由于經濟全球化“游戲規則”主要由發達國家主導制定,體現的是大國、強國的意志,保障的是大國、強國的利益,發展中國家被置于不利境地。發展中國家參與經濟全球化,將被迫作出更大的主權約束和讓渡,其主權弱化現象將更加明顯。

  因此,發展中國家在參與經濟全球化過程中,要妥善處理好遵守“游戲規則”與維護國家主權的關系,應當以國家根本利益為最高準則,協調二者的關系,爭取以最小的政治代價換取最大的經濟利益。

 ?。ㄈ┏ぴ獨嬗胙矍襖?、局部利益和整體利益的關系

  經濟全球化的“雙刃?!斃вσ蠓⒄怪泄以誒嬡∩嶸獻鞒鲅≡?。要分清哪些符合長遠利益、整體利益,哪些是眼前利益、局部利益,在總體上趨利避害、二者兼顧。但在魚與熊掌不可兼得時,要以局部利益的受損來換取整體利益,以眼前利益的受損來換取長遠利益。如市場開放,雖然發展中國家會因市場開放而失去一部分國內市場,民族經濟受到的競爭壓力增大,某些眼前利益、局部利益可能受損,但從長遠來看,市場開放、加強經濟文化交流,符合發展中國家謀求發展的長遠利益、整體利益。鄧小平同志曾經說過:“任何一個國家要發展,孤立起來,閉關自守是不可能的,不加強國際交往,不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金,是不可能的?!幣虼?,在市場開放的問題上,發展中國家別無選擇,只不過是時間早晚與戰略選擇的問題。

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  市場開放是經濟全球化的本質屬性,發展中國家參與經濟全球化,就必須開放其國內市場。但伴隨市場開放而來的是發展中國家的民族工業受到沖擊。在激烈的國際競爭環境中,落后國家如果不能借助一定程度的政府?;?,其弱小的經濟必將被強大的外部經濟沖垮。

  市場開放是發展中國家發展經濟,最終走向世界的必然選擇,既不能以市場開放來否定對民族工業的?;?,也不能以?;っ褡騫ひ得饈艸寤魑啥芫諧】?。問題的關鍵是,要協調好二者的關系。市場開放要漸進、有序,民族工業?;ひ裱韻略潁海?)?;け匭胗邢薅?。(2)?;さ哪康氖翹岣咼褡騫ひ檔墓示赫?。(3)?;さ畝韻蟊匭胗醒≡?。(4)?;ちΧ扔幸桓齟喲蟮叫〉墓?。

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  發展中國家參與經濟全球化,可以彌補民族工業先天不足,促進經濟發展。但隨著發展中國家對世界經濟依存度的增加,經濟安全問題也日益突出,主要表現在三個方面:(1)產業安全。發展中國家民族工業無論是在企業規模、資金、技術上,還是在經營管理上都難以同發達國家的大企業相抗衡,讓兩者同場競技,無疑對發展中國家民族工業的生存和發展提出了嚴重的挑戰。(2)國際金融風險的沖擊。近年來,國際金融市場上資本規模大、流速快、投機性強,金融風險日益突出。加之發展中國家金融市場和監控體系不健全,以及國際資本趁機炒作,使發展中國家經濟運行風險提高,很容易受到金融風險沖擊。(3)由經濟全球化引發的其他經濟安全問題,諸如環境污染加劇、失業人口增多等。

  因此,發展中國家在參與經濟全球化的過程中,還必須注意維護其經濟安全。要看到發展中國家自身經濟運行質量的提高、抗風險能力的增強是維護其經濟安全的根本保證。當務之急是要把進一步擴大和深化參與國際分工同加快經濟結構調整和產業結構升級緊密結合起來,加快技術進步的步伐,以提高經濟運行質量和國內企業在激烈的市場競爭中的承受能力、應變能力、生存能力和發展能力?;掛諭平鶉諍兔騁鬃雜苫討?,建立有效的預警機制和強有力的調控體系,加強金融監管力度,提高抗御風險的能力。

  在正確處理好以上關系的同時,發展中國家應從以下幾方面來進行戰略選擇:

  第一,迎接經濟全球化的挑戰,參與到經濟全球化當中去

  經濟全球化是一場深刻的革命,時代的潮流,不可逆轉,任何國家消極回避或抗拒這一潮流既不現實也無可能,最終受損的只能是自己。面對不可逆轉的經濟全球化潮流,發展中國家惟一的也是正確的選擇是積極參與,依靠發展中國家的集體力量,以充分享用經濟全球化可能帶來的好處和提供的有利條件,盡快走向世界經濟的前沿,改變自身的不利處境和邊緣化地位。廣大發展中國家應團結一致,開展“南南合作”推動“南北對話”,集體應對全球化。單個發展中國家力量單薄,聲音微弱,實力根本不足以推動不利于自身的全球化規則的制定。為了有效維護自身利益,發展中國家要敢于、善于對現存的不合理國際經濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發達國家在制定全球化規則時更多地考慮發展中國家利益,削減發展中國家債務,對發展中國家開放市場和技術。

  第二,維護國家經濟主權,保證經濟安全

  全球經濟競爭說到底是綜合國力的競爭,而綜合國力的強弱決定著國家經濟主權是否穩固和國家經濟安全是否會受到威脅。在今后一個相當長的時期內,增強綜合國力是發展中國家迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發展社會生產力?;掛詡鈾儔竟萍冀降耐?,積極引進國外先進的科學技術,發展高新技術產業,改變不合理的國際產業垂直分工結構。發展中國家應掌握對外開放的主動權,提高對外開放程度,降低對外依賴程度;應加快對外開放步伐,提高對外開放的質量和水平,拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時,要注意防范經濟的對外依賴性,消除威脅國家經濟安全的隱患。發展中國家還應進一步積極參加國際性經濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經濟舞臺上的發言權和世界經濟規則的制定權。否則,沒有發言權,就不能爭取和捍衛自身經濟利益,也就不能保證國家的經濟安全。

  第三,大力推進國內經濟結構的戰略性調整

  從根本上看,經濟全球化是一場發達國家主導下的,以跨國公司為主要動力的世界范圍的產業結構調整過程。調整形式分為兩種:一種是發達國家之間,通過跨國公司相互交叉投資,企業兼并,在更大規模上配置資源、開拓市場、更新技術,從而實現發達國家間的資金和技術密集型產業的升級;另一種是發達國家利用發展中國家廉價而豐富的勞動力資源,把勞動和資源密集型產業向發展中國家轉移,特別是隨著世界經濟一體化程度的加深,發達國家越來越傾向于控制某一產業的高技術、高附加值的關鍵環節,而把一些無關緊要的勞動和資源密集的環節向發展中國家轉移。

  當前,發展中國家大多面臨著產業結構升級的問題,但這種升級又不可避免地受到發展中國家兩大歷史任務--工業化和現代化的影響與制約。因此,發展中國家在處理世界范圍產業結構調整和國內產業升級的關系時,必須注意立足現實與著眼未來的有機統一。既要繼續引進發達國家技術比較先進的勞動密集型產業,充分發揮比較優勢,增加國內就業,擴大出口,完成工業化進程;又要充分利用經濟全球化提供的機會,加大對發達國家先進技術的引進、學習,發展一批高新技術產業,特別要在某些關鍵環節上占據優勢,搶占未來競爭的戰略制高點,加速國內現代化進程。

  第四,經濟區域化和集團化是發展中國家應對經濟全球化的有效途徑

  對于發展中國家而言,在參與經濟全球化之前,首先著眼于參與地區經濟一體化組織是較為實際、較為穩妥的做法。由于地區經濟一體化到目前為止還是以民族國家為核心,因而具備包括利益分配在內的明確的游戲規則,有較完善的監督和協調機制,因而發展中國家的利益能得到相對較好的保證。同時,地區經濟一體化也為發展中國家參與經濟全球化帶來了有利條件,積累了經驗,提供了鞏固的大后方。

  在經濟全球化和市場競爭日益激烈的形勢下,發展中國家選擇加強本地區經濟合作有著重要的意義。地區經濟合作既可以作為發展中國家逐步融入經濟全球化的一個初始或過渡階段,也可以用來抵御發達國家的經濟沖擊。從實踐來看,發展中國家在利用集體力量一致對外方面有著許多成功的經驗。目前,主要由發展中國家組成的一些地區經濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經濟和貨幣聯盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,顯示出了很強的生命力,為發展中國家提供了一個循序漸進面向全球化競爭,應對發達國家主導的經濟全球化的一個有力手
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第 1 樓
* rTta 發表于 2007/10/12 8:13:44
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